Na tentativa de conseguir autorização especial no Congresso para captar R$ 248,9 bilhões para pagar aposentadorias, Bolsa Família e benefícios assistenciais para pobres, o governo federal estuda reduzir o crédito suplementar para R$ 146,7 bilhões. Como o caixa do governo está deficitário, o único meio é o empréstimo com emissão de títulos da dívida pública. Para não ferir o teto, ou “regra de ouro”, o Executivo precisa de autorização do Congresso. Caso contrário, corre o risco de não pagar os benefícios.